分歧依旧英国“脱欧”僵局难破
欧盟理事会主席图斯克日前警告英国,欧盟新领导层不会改变路线,不会在与伦敦达成的“脱欧”协议上作出让步。目前竞选接替英国首相特雷莎·梅的前外交部长鲍里斯·约翰逊和现任外交部长杰里米·亨特均表示,他们盼望就此前与欧盟反复讨论所达成的分手协议重新谈判。
有分析认为,英国内部在“脱欧”问题上分歧严重,令“脱欧”走向充满不确定性。英国新首相最终花落谁家,他将带领英国最终以何种方式结束“脱欧”僵局,成为舆论关注焦点。
英国原计划在今年3月29日“脱欧”,但因“脱欧”协议未能获得英国议会批准,“脱欧”日期被推迟至今年10月31日,同时,“无协议脱欧”的可能性依然存在。
目前最有可能接任英国首相的约翰逊及其挑战者亨特都誓言按时“脱欧”。如果获得欧洲议会批准,日前获得提名的欧盟委员会新领导人冯德莱恩将于11月1日即英国计划“脱欧”的第二天上任,届时其第一个任务有很大的可能是处理混乱的“无协议脱欧”。
英国保守党党首选举仍在进行,候选人仅剩约翰逊和亨特参与角逐。在此前的议员投票阶段,约翰逊以超过半数的投票遥遥领先,但亨特也具有一定的竞争优势。最终胜出者不仅将成为英国执政党新领导人,同时将成为肩负“脱欧”职责的新一任首相。
连日来,约翰逊和亨特加紧了“路演”的步伐,在电视辩论及各项竞选活动中纷纷表达各自主张和看法。在公众最为关注的“脱欧”问题上,亨特表示希望对当前的“脱欧”协议作出修改,并且在有望达成新协议的前提下不排除再次寻求推迟“脱欧”。亨特同时没有将“无协议脱欧”从选项中移除。
约翰逊则在“脱欧”问题上展现出更加强硬的姿态,表示无论是不是有协议,都将带领英国于今年10月31日前离开欧盟,并且强调不再拖延“脱欧”日期非常重要。
“脱欧”最大的难题一直是爱尔兰边界的“备份安排”。此前“脱欧”协议在英国议会下院多次被否决,很大程度上是因为议员对“备份安排”不满,认为其有损英国的主权完整性。亨特称,“备份安排”一定要做出改变,否则英国将不会接受该安排。约翰逊表示将与欧盟探讨修改“备份安排”,同时承诺不会为英国北爱尔兰地区和爱尔兰共和国设置硬性边界。但是,两人都未对北爱尔兰边界问题提出更加具体的方案。
英国财政大臣菲利普·哈蒙德日前警告保守党领袖职位的角逐者,称“无协议脱欧”可能致使英国经济损失900亿英镑。哈蒙德还进一步抨击约翰逊和亨特的开支承诺,表示在没有达成协议的情况下,“脱欧”将不会给他们的挥霍计划留下任何资金。哈蒙德还暗示,他可能会投票反对政府,以阻止英国“无协议脱欧”。
有分析指出,尽管两名候选人都对“脱欧”表达出坚定意愿,但由于英国内部分歧严重,无论谁当选下一任首相,都会面对诸多“脱欧”难题。
英国天空电视台报道称,无论是约翰逊还是亨特当选,都面临着怎么来实现党内意见统一的问题。此前“脱欧”协议在议会遭到否决,部分原因也是保守党内部不团结,导致大票差落败。如果新领导人没办法实现保守党党内团结,恐怕很难在“脱欧”问题上有所突破。
在此基础上,保守党作为少数派政府,还需赢得与其共同执政的北爱尔兰民主统一党的支持,这就涉及如何改变北爱尔兰边界“备份安排”,新首相能否啃动这块“硬骨头”也是未知之数。
另外,英国最大的反对党工党在“脱欧”问题上态度强硬。工党领袖科尔宾称,工党“随时准备好迎接大选”。在特雷莎·梅出任党首阶段,保守党与工党就“脱欧”问题举行过多次跨党派对话,都无法达成妥协。工党认为,英国应进行“软脱欧”,即留在欧盟单一市场内,但保守党特别是其中的“硬脱欧派”强烈反对这一主张。而工党议员人数众多,下一任首相若想顺利推进“脱欧”,或许还需与工党进行对线日警告说,欧盟机构的人事变动并不代表改变态度。他说,“我绝对肯定,在‘脱欧’协议上,我们机构的新领导人将与我们现在的立场保持一致。”
显然,欧盟的最新表态仍是拒绝重新谈判。法国总统马克龙最近也敦促其他欧盟成员国,不要被约翰逊和亨特的“无协议脱欧”言论吓倒,“咱们不可以惧怕‘无协议脱欧’。如果对‘无协议脱欧’表示抗拒,那么我们就成了对方的人质”。马克龙警告说,假如没有充分理由,比如举行大选或第二次公投,就不会再推迟“脱欧”。
欧洲舆论都表达了对“无协议脱欧”可能性的担忧。专家觉得,“无协议脱欧”也并非一条坦途。目前,英国议会已在此前的投票中否决了“无协议脱欧”的选项,未来新首相如果强行推动“无协议脱欧”,无疑是在与议会进行抗争。特雷莎·梅也多次表示,“无协议脱欧”将极度影响英国,希望新首相以达成协议为重。
“无协议脱欧”将对英国的经济和社会持续健康发展产生严重影响,一直以来都遭到英国工商界的反对。哈蒙德表示,一个执行“无协议脱欧”政策的首相将很难维持议会下院对他的信心。
7月3日,英国市场调研机构IHS马基特公司和英国采购与供应特许协会联合发布的一系列多个方面数据显示,受世界经济放缓和“脱欧”不确定性拖累,英国经济6月或已出现萎缩。
根据最新数据,经季节因素调整后,英国6月综合采购经理人指数(PMI)为49.2,低于5月的50.7。这是自2016年7月以来,该指数首次低于荣枯线,标志着私营部门整体商业活动出现下降。马基特经济学家威廉姆森表示,“总体而言,PMI调查显示,自2016年7月以来,英国经济首次陷入萎缩。”
6月制造业、建筑业、服务业表现全面下滑,给英国经济敲响了警钟。分析的人表示,“脱欧”不确定性和全球经济稳步的增长放缓都是拖累英国经济的重要原因。未来政治和经济的不确定性或将继续影响英国经济。(记者 强薇)