【两会声音】全国人大代表万连步：快速推进药肥一体化产业发展
“将农药、化肥“合二为一”的药肥合剂的优势显而易见，必将对化肥农药“双控两减”产生积极的、根本性的推动作用，同时也利于种植者增产增收，利于资源高效利用。”
万连步认为，农药化肥“两减”是发展绿色农业的必然要求，更是农资行业的重大使命。药肥是现代农业两大标志性技术——平衡施肥和植物保护较为完美的集合体，尽管在我国尚为新兴领域，而在国外已成为庞大的肥料工业分支，品种繁多，用量逐年增大。“药肥能够有效结合施肥与施药两个独立环节，在功能上具有肥药结合、互促增效的作用；操作上具有省时省工、安全简便、增产增收等好处；在经济性上，能节约大量的费用投入。”万连步说。
万连步介绍，据不完全统计，国内药肥潜在市场容量高达2000亿元，但是，由于中国在药肥上起步较晚，有一定的问题也不少。目前药肥产品缺乏行业统一标准，很多产品未经过严格的试验、论证，质量难以保障；同时，药肥研发技术难度大，生产具有较高的技术门槛，尤其是液体药肥、粉状药肥研发技术投入更大。此外，药肥违规产品较为泛滥，尤需引起监管部门重视。药肥按照农药登记，但目前市场上有较多未登记产品隐性添加高毒农药，或者虽然取得农药登记证，但肥料养分含量低，达不到作物生长所需。在监管上，执法部门当前只监管农药合规性，缺乏肥料部门监督，存在产品以次充好和不良竞争，严重影响行业健康发展。为此，万连步提出五条建议：
第一，健全药肥相关行业标准，规范药肥市场。2020年7月开始实施的《颗粒状药肥技术规范》，只对颗粒状肥料载体做了一定的规范，对于如何在包装袋合法标识养分含量未做规范，同时药肥载体还有液体肥、固体水溶肥、土壤调理剂、生物菌肥等，对此未做进一步规范明确。建议有关部门联合企业尤其是肥料企业尽快制定药肥类产品行业标准。
第二，提升农化服务水平，提升农民对药肥产品的认知水平。建议政府有关部门积极探索药肥等先进的技术及产品推广的体制、机制，加强农企对接，通过政府购买服务等方式带领企业建立专业性社会化农化服务体系，构建起由政府引导、公司参与的多元化农民培训机制，提升农化服务水平，促进药肥肥的大规模推广应用。
第三，加强对药肥研发技术投入，保证药肥产业高水平质量的发展。药肥产品研制难度大，建议国家建立相应的技术创新激励机制，给予新型药肥研发技术政策支持与倾斜，保证药肥产品高效稳定，并建立药肥第三方验证体系，促进药肥产业高质量发展。
第四，支持肥、药企业联合，促进我国化肥、农药供给侧结构性改革。我国肥料近年年产能约为17000万吨，农药年产能约250万吨，行业皆处于供大于求的状态，同时肥料和农药分别生产，但部分产品却可以一起使用，存在着严重的资源浪费。药肥在节约世界资源消耗、减少环境污染，实现化肥农药零增长等方面有着非常明显的优势，产业技术趋于成熟。建议政府有关部门将药肥技术作为我国化肥/农药行业转变发展方式与经济转型的主推技术之一，支持肥料企业和农药企业之间的并购、合作融合，对于转型升级企业，建议国家给予政策与资金支持，鼓励和推动肥料企业、农药企业及科研机构等深度合作，实现资源和技术融合，化解我国肥料、农药企业过剩的落后产能，促进我国化肥、农药供给侧结构性改革。
第五，加大市场监督管理力度，促进药肥行业健康发展。建议加强产品流通市场执法力度，工商、质检、农药、肥料等部门开展联合执法，从生产源头和市场流通两方面共同监管，建立和完善跨行业、跨部门的联合执法机制，严厉打击生产假冒伪劣行为，维持市场秩序，确保药肥行业健康发展。
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